diff --git a/data/core.yaml b/data/core.yaml
index 9d0a141fa..937f885ca 100644
--- a/data/core.yaml
+++ b/data/core.yaml
@@ -24,6 +24,8 @@ en:
     dashboard_tooltip: Open the Rapid Plateau progress dashboard (new tab)
     zoom_overview_label: Zoom 14
     zoom_overview_tooltip: Snap to zoom 14 so tiles stop loading and panning stays fast.<br>Buildings render from z16.
+  plateau_conflation:
+    osm_layer_off: "Plateau buildings stay hidden while the OpenStreetMap data layer is off, because existing buildings cannot be checked for duplicates. Press Shift+O to turn it back on."
   height_transfer:
     section_title: Plateau tags
     additions: Add from Plateau
diff --git a/data/l10n/core.en.json b/data/l10n/core.en.json
index f7501dac0..1ab7ea448 100644
--- a/data/l10n/core.en.json
+++ b/data/l10n/core.en.json
@@ -27,6 +27,9 @@
       "zoom_overview_label": "Zoom 14",
       "zoom_overview_tooltip": "Snap to zoom 14 so tiles stop loading and panning stays fast.<br>Buildings render from z16."
     },
+    "plateau_conflation": {
+      "osm_layer_off": "Plateau buildings stay hidden while the OpenStreetMap data layer is off, because existing buildings cannot be checked for duplicates. Press Shift+O to turn it back on."
+    },
     "height_transfer": {
       "section_title": "Plateau tags",
       "additions": "Add from Plateau",
diff --git a/data/l10n/core.ja.json b/data/l10n/core.ja.json
index f5e572f35..7da163cab 100644
--- a/data/l10n/core.ja.json
+++ b/data/l10n/core.ja.json
@@ -2962,6 +2962,9 @@
     "photos": {
       "hires": "高解像度"
     },
+    "plateau_conflation": {
+      "osm_layer_off": "OpenStreetMap のデータのレイヤーが消えているあいだは、Plateau の建物を表示しません。既存の建物と重なるかを確かめられないためです。Shift+O で戻せます。"
+    },
     "preferences": {
       "color_selection": {
         "default": "既定"
diff --git a/modules/services/PlateauService.js b/modules/services/PlateauService.js
index 112f485ca..20c0509b5 100644
--- a/modules/services/PlateauService.js
+++ b/modules/services/PlateauService.js
@@ -48,6 +48,9 @@ export class PlateauService extends AbstractSystem {
       rejected: new Set()    // Set(entityID) - overlapping with OSM
     };
 
+    // OSM のレイヤーが消えている件を伝えたかどうか。レイヤーが戻ると false に戻す。
+    this._osmLayerOffNotified = false;
+
     // Cache for coverage area GeoJSON (loaded once, used by PixiLayerPlateauCoverage)
     this._coverageData = null;          // GeoJSON FeatureCollection or null
     this._coveragePromise = null;       // Promise<FeatureCollection> when inflight
@@ -337,6 +340,11 @@ export class PlateauService extends AbstractSystem {
     // Client-side conflation: hide Plateau buildings that overlap existing OSM
     const useConflationStr = utilStringQs(window.location.hash).plateau_conflation;
     if (useConflationStr !== 'false' && useConflationStr !== 'no') {
+      const missing = this._osmDataMissing();
+      if (missing) {
+        if (missing === 'layer-off') this._notifyOsmLayerOff();
+        return [];
+      }
       entities = this._filterPlateauOverlaps(entities, ds.graph);
     }
 
@@ -344,6 +352,58 @@ export class PlateauService extends AbstractSystem {
   }
 
 
+  /**
+   * _osmDataMissing
+   * 重なりの判定は、編集ソフトの中にある OSM の建物だけを材料にする。
+   * 材料が集まっていない状態では「OSM に無い建物」と「まだ確かめられていない建物」を
+   * 区別できない。区別しないまま候補を出すと、すでに OSM にある建物を重ねて
+   * 登録することになるため、そのときは候補を出さない。
+   *
+   * OSM のレイヤーを消すと `PixiLayerOsm` の描画が先頭で止まり、その先の
+   * `context.loadTiles()` に届かない。画面から消えるだけでなく、編集ソフトの中身も
+   * 空のままになる。
+   *
+   * @return {string?}  材料が揃っていない理由。'layer-off' か 'tiles'。揃っていれば null
+   */
+  _osmDataMissing() {
+    const layer = this.context.systems.gfx?.scene?.layers?.get('osm');
+    if (layer && layer.enabled === false) return 'layer-off';
+    this._osmLayerOffNotified = false;
+
+    // タイルの取得に失敗したまま再取得されない経路もあるため、取得済みかどうかも見る。
+    // 取得済みの一覧は上流のファイルの持ち物で、上流を取り込んだときに形が変わりうる。
+    // 読めないときは判断せず、これまでどおり判定に進む。
+    const loaded = this.context.services?.osm?._tileCache?.loaded;
+    if (!(loaded instanceof Set)) return null;
+
+    const tiles = this._tiler.getTiles(this.context.viewport).tiles;
+    if (!tiles.length) return null;
+
+    return tiles.some(tile => !loaded.has(tile.id)) ? 'tiles' : null;
+  }
+
+
+  /**
+   * _notifyOsmLayerOff
+   * 候補が出ない理由を利用者に伝える。
+   * レイヤーが消えたままなのは利用者が直せる状態なので伝える。
+   * タイルの取得は待てば終わるので伝えない。
+   * 同じ状態が続くあいだは一度だけ出し、レイヤーが戻ったときに出し直せるようにする。
+   */
+  _notifyOsmLayerOff() {
+    if (this._osmLayerOffNotified) return;
+    this._osmLayerOffNotified = true;
+
+    const flash = this.context.systems.ui?.Flash;
+    if (typeof flash !== 'function') return;
+
+    const l10n = this.context.systems.l10n;
+    const key = 'plateau_conflation.osm_layer_off';
+    flash.duration(5000).label(l10n ? l10n.t(key) : key);
+    flash();
+  }
+
+
   /**
    * loadTiles
    * Schedule any data requests needed to cover the current map view
diff --git a/test/browser/services/PlateauService.test.js b/test/browser/services/PlateauService.test.js
index 2d0da468b..99306347f 100644
--- a/test/browser/services/PlateauService.test.js
+++ b/test/browser/services/PlateauService.test.js
@@ -693,6 +693,134 @@ describe('PlateauService', () => {
   });
 
 
+  describe('#getData の材料の確認', () => {
+    // 判定は編集ソフトの中にある OSM の建物だけを材料にする。
+    // 材料が集まらない状態では、重なりが無いのか確かめられていないのかを
+    // 区別できない。区別できないまま候補を出すと、すでに OSM にある建物を
+    // 重ねて登録することになる。
+
+    // 表示範囲を覆うタイルの id を、判定と同じ計算で求める
+    function tileIDsInView(service) {
+      return service._tiler.getTiles(service.context.viewport).tiles.map(t => t.id);
+    }
+
+    function setupDataset(coords) {
+      const base = new Rapid.Graph();
+      const tree = new Rapid.Tree(base);   // 空の graph から作り、差分で登録させる
+      let graph = base;
+      const nodeIds = [];
+      for (let i = 0; i < coords.length; i++) {
+        const nodeId = 'pgd-n' + i;
+        nodeIds.push(nodeId);
+        graph = graph.replace(Rapid.osmNode({ id: nodeId, loc: coords[i] }));
+      }
+      nodeIds.push(nodeIds[0]);
+      const way = Rapid.osmWay({ id: 'pgdWay', nodes: nodeIds, tags: { building: 'yes' } });
+      graph = graph.replace(way);
+      _service._datasets.ds1 = { id: 'ds1', graph, tree, cache: {}, lastv: null };
+      return way;
+    }
+
+    function setOsmState(service, { layerEnabled = true, tilesLoaded = true } = {}) {
+      const ctx = service.context;
+      const loaded = new Set(tilesLoaded ? tileIDsInView(service) : []);
+      ctx.services = { osm: { _tileCache: { loaded: loaded } } };
+      ctx.systems.gfx.scene = { layers: new Map([['osm', { id: 'osm', enabled: layerEnabled }]]) };
+    }
+
+    beforeEach(() => {
+      const c = _service.context.viewport.visibleExtent().center();
+      setupDataset([
+        [c[0] - 0.0001, c[1] - 0.0001], [c[0] + 0.0001, c[1] - 0.0001],
+        [c[0] + 0.0001, c[1] + 0.0001], [c[0] - 0.0001, c[1] + 0.0001]
+      ]);
+    });
+
+    it('sanity: the test dataset yields the building', () => {
+      setOsmState(_service, {});
+      const ways = _service.getData('ds1', { skipConflation: true }).filter(e => e.type === 'way');
+      expect(ways).to.have.lengthOf(1, '下ごしらえが効いている');
+    });
+
+    it('returns no candidates while the OSM layer is switched off', () => {
+      setOsmState(_service, { layerEnabled: false });
+      expect(_service.getData('ds1')).to.have.lengthOf(0, 'OSM のレイヤーが消えている');
+    });
+
+    it('returns no candidates while the OSM tiles covering the view are not loaded', () => {
+      setOsmState(_service, { tilesLoaded: false });
+      expect(_service.getData('ds1')).to.have.lengthOf(0, 'タイルが未取得');
+    });
+
+    it('returns candidates once the layer is on and the tiles are loaded', () => {
+      setOsmState(_service, {});
+      const ways = _service.getData('ds1').filter(e => e.type === 'way');
+      expect(ways).to.have.lengthOf(1, '材料が揃っている');
+    });
+
+    it('still returns everything for the height transfer path', () => {
+      // 高さの転記は、OSM の建物と重なる PLATEAU 建物を必要とする。
+      // 材料の有無で結果を変えない。
+      setOsmState(_service, { layerEnabled: false, tilesLoaded: false });
+      const ways = _service.getData('ds1', { skipConflation: true }).filter(e => e.type === 'way');
+      expect(ways).to.have.lengthOf(1);
+    });
+
+    it('judges as before when the OSM state cannot be read', () => {
+      // 上流の取り込みで持ち物の形が変わったときに、候補が出なくなるのを避ける。
+      _service.context.services = {};
+      _service.context.systems.gfx.scene = undefined;
+      const ways = _service.getData('ds1').filter(e => e.type === 'way');
+      expect(ways).to.have.lengthOf(1);
+    });
+
+    // 候補が出ない理由を利用者に伝える。
+    // レイヤーを消したままなのは利用者が直せる状態なので伝える。
+    // タイルの取得は待てば終わるので伝えない。
+    function mockFlash() {
+      const f = () => { f.calls.push(f._label); return f; };
+      f.calls = [];
+      f.duration = () => f;
+      f.label = (t) => { f._label = t; return f; };
+      return f;
+    }
+
+    function withUi(service) {
+      const flash = mockFlash();
+      service.context.systems.ui = { Flash: flash };
+      service.context.systems.l10n = { t: (k) => k };
+      return flash;
+    }
+
+    it('tells the user once while the OSM layer stays switched off', () => {
+      const flash = withUi(_service);
+      setOsmState(_service, { layerEnabled: false });
+      _service.getData('ds1');
+      _service.getData('ds1');
+      expect(flash.calls).to.have.lengthOf(1, '同じ状態で何度も出さない');
+      expect(flash.calls[0]).to.equal('plateau_conflation.osm_layer_off');
+    });
+
+    it('stays quiet while the tiles are still loading', () => {
+      const flash = withUi(_service);
+      setOsmState(_service, { tilesLoaded: false });
+      _service.getData('ds1');
+      expect(flash.calls).to.have.lengthOf(0);
+    });
+
+    it('tells the user again after the layer is switched on and off', () => {
+      const flash = withUi(_service);
+      setOsmState(_service, { layerEnabled: false });
+      _service.getData('ds1');
+      setOsmState(_service, { layerEnabled: true });
+      _service.getData('ds1');
+      setOsmState(_service, { layerEnabled: false });
+      _service.getData('ds1');
+      expect(flash.calls).to.have.lengthOf(2);
+    });
+  });
+
+
   describe('#_checkWayOverlapsOsmBuildings', () => {
     function makePlateauWay(graph, wayId, coords) {
       const nodeIds = [];